Shrnutí v bodech
- Německo zvažuje národní výjimku: ministr Steffen Bilger chce v případě průtahů v EU jednat o povolení FSD pro německé silnice.
- Celoevropské schválení se odkládá: říjnové hlasování výboru TCMV neproběhne, rozhodnutí padne nejdříve v prosinci 2026.
- Úřad KBA chystá vlastní zkoušky: prověřuje dodržování rychlostních limitů, jízdu na namrzlé vozovce i dohled nad pozorností řidiče.
- Stále jde o asistenci úrovně 2: řidič nese plnou právní odpovědnost a musí nepřetržitě sledovat provoz.
Německá vláda nechce čekat na váhání Bruselu
Na úterní odborné konferenci Tagesspiegel Background v Berlíně vystoupil německý spolkový ministr dopravy Steffen Bilger s jasným postojem k budoucnosti pokročilé asistence. Podle agentury dpa, na kterou odkazuje německý server heise online, ministr prosazuje, aby systém Tesla Full Self-Driving (Supervised) získal povolení v celé Evropské unii bez zbytečných průtahů.
Bilger označil unijní dohodu za nejlepší řešení. Zároveň ale varoval před nekonečným odkládáním: pokud k celoevropské shodě nedojde, musí Německo otevřít debatu o tom, co může udělat samo na národní úrovni. Ministr připustil otevřené technické otázky i nevyřešené otázky právní odpovědnosti, do popředí však postavil inovace a možný přínos pro bezpečnost silničního provozu.
Jak funguje právní klička s národní výjimkou
Základem celého procesu je rozhodnutí nizozemského schvalovacího úřadu RDW. Ten udělil systému FSD Supervised 10. dubna 2026 předběžnou unijní typovou výjimku podle článku 39 odstavce 4 nařízení (EU) 2018/858. Tato výjimka pro nové technologie původně platila pouze na území Nizozemska.
Podle odstavce 5 téhož článku však mohou ostatní členské státy tuto výjimku převzít pro své vlastní území. Stačí o tom písemně informovat nizozemský úřad. Do konce září tento krok učinilo sedm států: Nizozemsko, Litva, Estonsko, Dánsko, Belgie, Slovinsko a také Česká republika. Jak jsme popsali v článku o tom, že FSD dostalo v Česku zelenou, české ministerstvo dopravy nizozemskou dokumentaci akceptovalo.
Těchto sedm zemí však reprezentuje pouze přibližně 12 procent obyvatel Evropské unie. Největší automobilové trhy – Německo, Francie, Itálie a Španělsko – na seznamu chybějí.
Aby výjimka platila plošně v celé Unii, musí ji schválit Technický výbor pro motorová vozidla (TCMV) kvalifikovanou většinou. To znamená souhlas nejméně 15 z 27 států zastupujících minimálně 65 procent obyvatel EU. Teprve poté může Evropská komise vydat prováděcí akt. Na zasedání TCMV 6. října 2026 však byla zařazena pouze další diskuse bez hlasování. Celoevropské schválení v říjnu tak padá a rozhodnutí lze čekat nejdříve v prosinci.
KBA chce Teslu otestovat přímo v provozu
Německé ministerstvo dopravy a Spolkový úřad pro motorovou dopravu (KBA) zatím nizozemské podklady vyhodnocují a jednají s úřadem RDW i samotnou Teslou. Parlamentní státní tajemník Christian Hirte v odpovědi na portálu abgeordnetenwatch.de potvrdil, že KBA připravuje vlastní německé stanovisko a hodlá vůz Tesla podrobit vlastním praktickým zkouškám.
Hirte konkrétně zmínil obavy, že systém může vést k překračování nejvyšší povolené rychlosti. S těmito výhradami Berlín není sám. Podle agentury Reuters vyjádřily regulační úřady ze Švédska, Finska, Dánska, Norska i Nizozemska obavy z chování systému na namrzlých silnicích a z možného obcházení ochranných mechanismů bránících používání mobilního telefonu za volantem. Francie navíc kritizovala dodržování rychlosti a bdělost v hustém městském provozu.
Asistenční systém, nikoli provoz bez řidiče
I přes marketingový název Full Self-Driving úřad RDW výslovně klasifikoval FSD Supervised jako pokročilý asistenční systém úrovně SAE 2, nikoli jako autonomní řízení bez řidiče. Řidič zůstává v každém okamžiku plně odpovědný za jízdu a musí být připraven okamžitě převzít řízení.
Řidič nemusí mít ruce nepřetržitě na volantu, ale vnitřní kamery a senzory nepřetržitě hlídají směr pohledu řidiče. Pokud řidič odvrátí zrak od silnice k mobilnímu telefonu nebo přestane sledovat vozovku, systém jej varuje a při opakované nepozornosti funkci zablokuje. Evropská verze navíc používá odlišné nastavení softwaru než americká varianta, protože v Evropské unii musí schválení předcházet přísné úřední prověrky.
Nizozemský úřad RDW zkoumal systém déle než rok a půl, přičemž provedl přes 3 000 hodin provozních zkoušek a více než 1 000 vlastních testovacích jízd. Přibližně 40 000 vozů Tesla s aktivním FSD Supervised najelo v Nizozemsku kolem 24 milionů kilometrů bez závažných incidentů. Úřad přesto zpřísnil oznamovací povinnost z původního ročního intervalu na měsíční. Tesla uvádí, že nehodovost vozů s FSD je 4,1krát nižší než při běžném manuálním řízení, toto číslo však zatím neověřily nezávislé instituce.
Co by znamenala samostatná německá cesta
Případný národní krok, který ministr Bilger naznačil, by se opíral právě o článek 39 odst. 5. Povolení by platilo výhradně pro území Německa. Pokud by Evropská komise později celounijní schválení odmítla, národní výjimka by po šesti měsících pozbyla platnosti pro nově registrovaná vozidla. Auta registrovaná v mezidobí by však výjimku mohla využívat dál.
Pro německý automobilový trh jde o citlivé téma. Na domácím trhu výrobců jako Volkswagen, BMW nebo Mercedes-Benz by oficiální zelená pro Teslu znamenala silný konkurenční tlak přímo v běžném provozu. Jak ukázalo složení autonomních jízd v Paříži, evropské značky při předvádění asistenčních technologií zaostávají a iniciativu přebírají americká a čínská konkurence. Zda Německo skutečně zvolí vlastní cestu, bude záviset především na výsledcích chystaných testů úřadu KBA.
